刘少华在2014年全省普通高校毕业生就业工作培训会上的讲话

省人力资源和社会保障厅副厅长  刘少华

（2014年4月24日）

尊敬的杨厅长，各位同仁：

今天，我很荣幸能参加全省普通高校毕业生就业工作培训会，与大家一起交流学习。

2013年，在教育、人社等部门的共同努力下，全省高校毕业生总体就业率达95.5%，实现“就业水平不降低、有提高”的目标，得到国务院督查组的充分肯定，中央媒体也进行了专题报道。在此，我代表人社部门感谢教育系统各位同仁的辛勤耕耘和大力支持！今天到会的大都是高校毕业生就业工作的专家，有着丰富的就业工作经验。我想借此机会，谈谈当前就业形势变化和今年人社部门几项重点工作，供大家参考。

一、关于当前就业形势变化情况

当前，我省就业格局正悄然发生着改变，高校毕业生就业也发生一些新的变化。

一方面，高校毕业生就业压力主要表现为结构性矛盾。从供给看，随着我省劳动年龄人口的逐步减少和受教育年限的延长，青年劳动力供给进一步下降，高校毕业生已占到新成长劳动力的40%以上。从需求看，由于结构调整和转型升级尚不到位，经济发展提供的低端岗位相对过剩、高端岗位明显不足，加上高端岗位的增速低于高校毕业生的增速，导致了大学生就业难越来越突出。正是这种供给和需求的错位，出现了招工难与就业难并存的结构性矛盾。所以说，高校毕业生就业难是前进中的问题，是转型中的烦恼。当然，随着经济转型升级创造的优质岗位不断增加，教育深化改革带来的质量不断提升，高校毕业生的就业压力必将转为经济发展的强大动力。

另一方面，就业结构正向三产为主转变。过去几十年间，我省就业结构由以一产占绝大多数的“金字塔型”转变为以一产、三产为主的“准哑铃型”（2013年就业比重为34.4：27.3:38.3），伴随着经济转型和结构调整，必将转向以三产为主的“倒金字塔型”。研究表明，劳动者从劳动密集型产业转向资本密集型产业，受教育水平需要提高1.3年；转向技术密集型产业，受教育水平需要提高4.2年。可见，发展要转型、产业要升级，必然离不开人才的支撑，而高校毕业生就是最宝贵的人才资源。据监测显示，一季度全省人力资源市场受企业用工需求大幅增加影响，供求人数大幅增加，供求两旺；其中大专、大学和硕士以上学历需求大于求职人数，岗位数与求职人数比率为1.09，3个学历层次求人倍率均有上升，说明企业需求人员素质不断提高，顺应了我省产业转型升级的需要。

二、关于今年人社部门几项重点工作

一是实施“两个计划”。即“大学生就业促进计划”、“青年创业计划”。实施大学生就业促进计划，就是要把更多离校未就业毕业生纳入服务范围，落实实名制帮扶措施，扎实做好培训、见习、困难毕业生就业援助工作，确保离校服务不断线。启动实施青年创业计划，就是将人社部“大学生创业引领计划”作为重要内容，通过构筑三大平台（创业型城市、创业孵化基地、创业交流活动），完善四大体系（创业扶持政策、创业培训、融资支持、创业服务），力争三年内，达到培育创业青年15万人次、为1500户初创企业提供创业孵化服务、扶持上百个小微企业成长为规模以上创新型企业，带动就业100万人以上。

二是开展“四项改革”。按照人社部以及省委、省政府的决策部署，研究制定更有针对性的激励政策，健全基层就业保障机制，引导更多毕业生到城乡基层和中小企业就业创业，形成合理的就业导向。规范国有企业招人用人制度，制定国有企业公开招聘办法，用制度保障就业公平，促进劳动者合理流动。配合教育部门，建立高效毕业生就业质量报告制度，推动形成就业与招生、人才培养的联动机制，努力从源头上化解就业结构性矛盾。建立健全高校就业指导机构，加强专兼职结合的职业指导师资队伍建设，探索将高校毕业生就业指导人员纳入专业技术职称评聘范围，提升就业指导教师专业化水平。

三是组织“六个专项活动”。组织开展好贯穿全年、覆盖全程的“民营企业招聘周、春夏秋网络招聘月、就业服务月、就业服务周”等六个全国性专项服务活动，同时开展好地域特色的人才专项服务活动，为高校毕业生与用人单位搭建良好的对接平台。同时，将公共就业人才服务时间向前延伸、范围向校园延伸、项目向毕业生延伸，为毕业生就业提供更有针对性、更加专业化的就业指导和服务。

四是实施“1号民生工程”。今年，省政府将促进就业列入1号民生工程，其中有4项子工程，即就业技能培训、公益性岗位开发、高校毕业生基层特定岗位就业、就业见习补贴，其中涉及高校毕业生是后2项。关于特定岗位，今年我们准备继续招聘4000个，同时将2012年、2013年招聘的公益性岗位人员统一转为特定岗位。这里说明一下，特定岗位最大的特点就是三年期满后，经用人单位和市县区考核，可以续签劳动合同，以解决其服务期满出路问题；同时，相应提高其劳动报酬。关于就业见习补贴工作，今年计划仍是1.2万人，我厅已于省财政厅沟通，准备提高就业见习补助标准，见习人员每人每月大概1500元。

另外，关于困难高校毕业生求职补贴工作，我厅已着手启动，并参照中部地区省份提高补贴标准，初步研究大概是每人补贴800元。

各位同仁！高校毕业生是就业工作的重中之重。今年全省高校毕业生将达31.5万人，加上历年未就业毕业生，就业总量超过历年，任务非常繁重，希望教育、人社两部门继续深化联动机制，完善未就业毕业生信息直报制度，凝心聚力，创新举措，确保实现高校毕业生就业和创业比例都有新提高。

谢谢大家！